20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе) - Автор неизвестен - Страница 54

Это - хроника. Правительственная связь тогда, как и сейчас, работала молниеносно. (Поэтому наводит на размышление то, что обращение «К гражданам России», подписанное Б.Ельциным, И.Силаевым и Р.Хасбулатовым, как указано в документе, в 9.00, шло в Ленинград «по факсу» более пяти часов и было получено после 14 часов).

В фойе Мариинского дворца. Участник заседания 5 апреля 2010 года

Тункара Алиу, председатель Правления Санкт-Петербургской

общественной организации «Африканское Единство»

Почему же не поиграть в героя и «знамя демократии», когда за твоей спиной стоит несломившийся и поддерживаемый народом парламент?

Ельцин и Собчак активно замитинговали перед фасадами своих парламентов, чем наиграли себе славу «спасителей демократии». Ельцин залез на заранее подготовленный танк с телекамерами. Собчак, дополнительно подкрепившийся храбростью в Москве 19 августа еще и на заседании Президиума Верховного Совета РСФСР и прилетевший в Ленинград почти под вечер, первым делом отправился «клеймить позором» местную КЧП на ее заседании в штабе ЛенВО на Дворцовой площади. А в это время в Мариинском дворце уже шла чрезвычайная сессия Ленсовета, на которой принимались действительно значимые правовые решения - о противодействии попытке государственного переворота в СССР и обеспечении государственного суверенитета России на территории Ленинграда.

Лишь под конец сессии (19:25), когда уже были приняты все решения, мэр А.Собчак появился в Большом зале Мариинского дворца, произнес пламенную речь и «сорвал аплодисменты» (в этой нравоучительной речи тринадцать раз прозвучало местоимение «я», но не было и намека благодарности депутатам Ленсовета, самостоятельно давшим отпор путчистам).

В самую тревожную ночь путча, с 20 на 21 августа, когда ожидался силовой штурм Мариинского дворца, председатель Ленсовета Александр Беляев (заметьте, не мэр Собчак!) обратился по радио за помощью к мужскому населению Питера. На ночной Исаакиевской площади защитники Мариинского укрепляли ранее возведенные баррикады, жгли костры, слушали непрерывные сообщения и выступления с балкона дворца. В кабинете председателя Ленсовета Беляева непрерывно работал созданный на сессии чрезвычайный штаб. Депутаты Ленсовета, проходя по коридорам и лестницам Мариинского, то и дело натыкались на дежуривших у окон и переходов вооруженных автоматами омоновцев и милиционеров в касках и бронежилетах (ГУВД, возглавляемое генералом А.Крамаровым, оставалось на стороне Ленсовета с самого начала путча). Все ждали штурма с минуты на минуту.

Лишь единицы людей знали тогда, что главного «спасителя демократии», Собчака, во дворце уже не было. Подобно Керенскому, бежавшему из Зимнего дворца в октябре 1917-го «за подмогой» к войскам, Собчак по-тихому исчез из Мариинского «за подмогой» и «для обеспечения связи» к путиловцам, на «Кировский завод». Ничего, что могут погибнуть тысячи людей у Мариинского дворца и внутри него, зато «знамя демократии» (как назвал Собчака вице-мэр Вячеслав Щербаков, комментируя этот эпизод), будет спасено!..

Несколькими годами позже уже бывший мэр Анатолий Собчак, находившийся под судебным расследованием, таким же тайным образом улизнет из питерской больницы в Париж «на лечение», где потом успешно будет играть роль политического изгнанника.

Когда той тревожной ночью все обошлось, Собчак вернулся в Мариинский дворец и «снял сливки» победы. Пошли эпохальные распоряжения, которые почему-то в период путча не издавались.

22 августа он велел отобрать Смольный у Обкома КПСС, запрещенной указом Президента РСФСР, (как оказалось, для себя) и в сопровождении телекамер полез на крышу Мариинского дворца водружать Национальный флаг России, который сам же чуть меньше года назад приказал удалить из зала заседаний Ленсовета...

«Поэтапная конституционная реформа»

Через два с небольшим года экс-коммунисты Ельцин и Собчак по путчистскому образцу репрессировали защитившие их парламенты, за что получили еще одни лавры «спасителей демократии». Осенью 1993 года произошел настоящий государственный переворот. Но народу, утомленному правлением «спасителей», было уже все равно.

21 сентября 1993 года Президент РФ Б.Ельцин огласил в вечернем телеэфире указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», согласно которому полномочия российского парламента прекращались, а Конституция и законы действовали в части, не противоречащей указам Президента РФ. Деятельность Конституционного Суда РФ, признавшего акты Президента неконституционными, была приостановлена. Противостояние законодательной и судебной власти с Б.Ельциным закончилось танковыми залпами и вооруженным штурмом Белого дома. Далее покатилась волна антипарламентского беспредела. Указом №1760 от 2 октября 1990 года «О реформе местного самоуправления РФ» были распущены все городские и районные Советы, полномочия которых передавались местным администрациям.

Главам администраций субъектов РФ было дано право распускать соответствующие Советы в случае отсутствия у них кворума на заседаниях. Были распущены Леноблсовет, Моссовет и многие другие парламенты регионов России...

Ленсовет чудом выстоял этом беспределе почти до конца, хотя еще 23 сентября постоянно действующий орган Ленсовета - Малый Совет - npизнал действия Президента Б.Ельцина «государственным переворотом» (см. с.476).

Первый законодательный орган Санкт-Петербурга

Исторический факт - первым законодательным органом государственной власти Санкт-Петербурга официально и легитимно стал Санкт-Петербургский горсовет народных депутатов (Ленсовет), а не сменившее его Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, как ни обидно это будет принять к сведению депутатскому корпусу «действительных государственных советников».

22 октября 1993 года, в ходе «поэтапной конституционной реформы» (как к ней ни относились!) был подписан указ Президента РФ Б.Ельцина №1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ», которым Ленсовет наделялся статусом законодательного органа.

Однако Ленсовет не воспользовался своим правом законодателя - ни одного закона Санкт-Петербурга с 10 октября по 22 декабря (последнее заседание) Ленсовет не принял.

Первая причина тому - депутаты, понимавшие, что их историческая миссия в период перехода от «советской власти» к «демократии» выполнена, по-джентльменски решили сократить на год срок своих полномочий и отдать право законодателя будущему профессиональному парламенту Санкт-Петербурга.

Малый Совет Петербургского горсовета. Лето 1993.

Слева направо: С.Н.Егоров, Г.А.Кравченко, П.В.Цыплёнков, Г.Г.Гомзиков, В.В.Штагер, В.С.Жаров, В.К.Смирнов, Ю.П.Гладков, Н.И.Пашина, Л.П.Романков, С.А.Басов, Н.И.Пальмова, В.Г.Щербаков, С.А.Рябов, А.В.Шишлов, А.Я.Ткаченко, Н.Н.Смирнов, В.А.Муромцев, П.М.Лансков, М.Б.Горный, В.И.Буевич

Вторая причина - противоречия в депутатском корпусе Ленсовета по вопросам, КОМУ и в КАКОЙ форме законодательная власть должна быть передана.

16 ноября 1993 года 20-я сессия Ленсовета приняла решение №97 «О реформе органов государственной власти и управления Санкт-Петербурга», которым было признано «целесообразным проведение выборов в представительный (законодательный) орган государственной власти Санкт-Петербурга 20 марта 1994 года». Этим же решением были приняты в первом чтении два проекта - депутатов С.Егорова и В.Жарова - с поручением Малому Совету провести их обсуждение и внести предложения на второе заседание сессии, назначенное на 22 декабря.

Проектом Егорова предусматривалось образование Городского Собрания Санкт-Петребурга с принятием Положения об органах государственной власти и управления Санкт-Петербурга и Положения о выборах в Городское Собрание.

Проектом Жарова предусматривалось образование Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с принятием Законов Санкт-Петербурга «Об органах государственной власти Санкт-Петербурга» и «О статусе депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга». Это были первые официально внесенные в законодательный орган проекты законов Санкт-Петербурга.