20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе) - Автор неизвестен - Страница 37

Для рассмотрения комплекса топонимических проблем по историческим и новым наименованиям городских объектов, включая вопрос о возвращении городу названия Санкт-Петербург, сессия приняла решение о создании Топонимической комиссии Ленсовета. Ее состав и Положение о порядке наименования (переименования) городских объектов утвердил Президиум Ленсовета. В дальнейшем топонимические вопросы были переданы на решение в Малый Совет. Была принята программа поэтапного возвращения исторических наименований, сохранявшихся на карте города сто и более лет. Одиозные имена коммунистических лидеров исчезли из наименований многих организаций культуры, а также медицинских, спортивных и образовательных учреждений. Обновились названия станций метрополитена.

С 1994 года Топонимическая комиссия превращена в консультативный орган администрации, решения о наименованиях городских объектов стал принимать мэр (губернатор). Процесс возвращения городу его исторических топонимов практически остановился.

В июле 1990 года Верховным Советом РСФСР было принято постановление «О создании зон свободного предпринимательства» и это обстоятельство направило энергию части депутатского корпуса на создание Ленинградской зоны свободного предпринимательства. Работа над соответствующим положением была развернута широким фронтом, отняла очень много времени и сил и продолжалась вплоть до лета следующего года. Разработчики надеялись, что Верховным Советом будет принят закон «О расширении компетенции Ленсовета в государственном, хозяйственном и социально-культурном строительстве». Этим надеждам не было суждено сбыться.

Вторая сессия продлилась две недели, но у депутатов так и не хватило времени и сил, чтобы окончательно сформировать президиум. Недовольство работой президиума нарастало. По мнению части депутатов, президиум не справлялся с задачей организации работы Совета в целом, постоянно подменял собой исполнительную власть. Два решения президиума были сессией отменены. Вопрос доизбрания президиума был отложен на следующую сессию.

Третья сессия

Памятуя о сложностях с созывом второй сессии, было принято решение о том, что очередные сессии должны созываться ежемесячно, что и соблюдалось в дальнейшем до избрания Малого Совета. Причем, на всякий случай, были назначены сразу и даты следующих сессий – третьей (12.11.1990 года) и четвертой (24.12.1990 года).

Наступила первая зима Ленсовета XXI созыва. С ослаблением административно-командной составляющей в управлении хозяйством перебои в обеспечении населения города товарами и услугами, как и во всей стране, нарастали. Третья сессия Ленсовета в центр своего внимания поставила положение с транспортом, подготовку жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, вопросы о перебоях в снабжении хлебобулочными изделиями и о стабилизации рынка товаров народного потребления. Сессией были приняты соответствующие решения. В частности, в декабре 1990 года было введено нормированное распределение продуктов по единым талонным блокам продовольственного обеспечения.

Не все важнейшие вопросы жизни города Ленсовет был в состоянии решить самостоятельно. Были очевидны недостатки в осуществлении надзора за соблюдением законности на территории города. Начальник ГУВД Ленгороблисполкомов был заменен. Однако прокуратура находилась в республиканском подчинении, и Ленсовет был вынужден обратиться в Верховный Совет РСФСР и прокуратуру РСФСР с предложением о создании межведомственной комиссии по проверке и оценке деятельности прокуратуры Ленинграда. По результатам работы этой комиссии прокурор города впоследствии был заменен.

На третьей сессии были созданы комиссия по делам молодежи, физической культуре и спорту и комитет по делам городских имуществ.

К моменту проведения третьей сессии в Ленсовете на постоянной основе работало около 90 депутатов. Формально президиум мог освободить для работы в Совете любое количество депутатов, но он этим правом не пользовался, считая, что постоянной комиссии для нормальной работы достаточно трех освобожденных членов – председателя, заместителя, секретаря. С другой стороны, неосвобожденные члены комиссий частенько отклоняли попытки нагрузить их дополнительной работой, резонно замечая, что для этого есть освобожденные члены комиссий. Подобное искусственное разделение депутатов на два «сорта» негативно сказывалось на всей работе Совета, снижало достигнутый на первой сессии уровень демократичности. И вот, наконец, на третьей сессии это искусственно созданное разделение было устранено решением, согласно которому для освобождения депутата от выполнения служебных или производственных обязанностей считалось необходимым и достаточным заявления депутата и решения постоянной комиссии. Таким образом, теперь для работы в комиссии освободиться от основной работы имел право любой депутат, и никто уже не мог отказываться от поручений комиссии, а, тем более, мотивировать пропуск заседаний комиссии тем, что он занят на основной работе. Дружественный климат был восстановлен, и работоспособность комиссий повысилась.

Было решено рассмотрение ряда вопросов, в частности, проекты положения «О Ленинградской зоне свободного предпринимательства» и закона РСФСР «О расширении компетенции Ленсовета в области государственного, социального и экономического строительства» перенести на совместную с Леноблсоветом сессию. Такая совместная сессия прошла 18-20 декабря 1990 года, однако совместного решения по указанным вопросам принято не было. Совместная сессия приняла решения об обращении в Верховный Совет о скорейшем рассмотрении и принятии закона «О реабилитации жертв политических репрессий», «О развитии крестьянских фермерских хозяйств в Ленобласти в 1991 году» и «О единой политике Леноблгорсоветов по развитию продовольственного комплекса Ленинградского региона», которое сводилось к увеличению плановых заданий Ленстройкомитету по вводу производственных мощностей в сельском хозяйстве Ленинградской области.

Четвертая сессия

На свою четвертую сессию Ленсовет собрался 27 декабря. Близился новый финансовый год, а бюджет города еще не был утвержден. Этому обстоятельству были и объективные объяснения – ни бюджет СССР, ни бюджет РСФСР еще не были утверждены. Такое положение нельзя было считать нормальным. Сессия заслушала доклад Исполкома о ходе работы над бюджетом и поручила ему обеспечить в I квартале 1991 года дальнейшее функционирование городского хозяйства за счет доходов, полностью закрепленных за городским бюджетом.

Сессией было принято решение «Об основных направлениях жилищной реформы в Ленинграде», которым предусматривалась возможность приватизации жилищного фонда, а также решение «О некоторых мерах по обеспечению работы транспортного комплекса».

Пятая сессия

Проведение очередной сессии намечалось на конец января – после утверждения бюджета РСФСР и доработки в связи с этим проекта бюджета Ленинграда, однако, жизнь внесла в эти планы свои коррективы. Трагические события в Вильнюсе в начале января всколыхнули всю общественность страны. Ленсовет не мог оставаться в стороне и 15 января собрался на внеочередную пятую сессию. В своем решении №1 Ленсовет заявил, что примет в пределах своих полномочий все необходимые меры для соблюдения законности и недопущения любых попыток антиконституционной деятельности, в том числе, направленной на свержение или подрыв законно избранных органов Советской власти, для обеспечения безопасности и гражданских прав жителей Ленинграда.

В своем решении №2 сессия возложила ответственность за эти трагические события на министра обороны СССР и потребовала его немедленной отставки. Если бы Верховный Совет СССР прислушался к этому требованию, возможно, не наступили бы и трагические события августа 1991 года.

В своем решении №3 сессия обратилась к Верховному Совету РСФСР, ко всем народным депутатам с призывом принять все меры по недопущению любых попыток антиконституционной деятельности, в кратчайший срок завершить разработку и принятие новой Конституции Республики и других законодательных актов, закладывающих основы демократического правового государства и проведения экономической реформы в интересах граждан России. Если бы этот призыв был услышан, возможно, не наступили бы и трагические события сентября-октября 1993 года.