«Оранжевая революция». Украинская версия - Коллектив авторов - Страница 55

Борьба за ближнее зарубежье: Украина, Россия и Европейский союз

Д-р. Петер В. ШУЛЬЦЕ,

профессор Центра европейских и североамериканских исследований, Университет Георга Августа, Геттинген

Уже два года восточная окраина Европейского союза находится в движении. После десяти лет бездействия как в России, так и в Европейском союзе были приняты решения стратегического значения, которые окажут влияние на весь этот регион и его население. В результате вся европейская архитектура приобретет совершенно новый вид. Можно отметить следующие моменты этого движения.

1. В мае 2004 года восемь стран Центральной Европы присоединились к Европейскому союзу, который в настоящее время простирается от Балтийского моря до Словении. В 2007–2008 годах Румыния и Болгария, вероятно, присоединятся к ЕС в качестве новых членов, а некоторые балканские государства, например Хорватия, движутся в направлении членства в ЕС. Для остальных восточноевропейских стран перспектива членства в ЕС по-прежнему остается очень привлекательной и, тем самым, – важным фактором их внутренней политики.

2. Однако перед лицом экономических, социальных и политических последствий расширения ЕС и отчасти ограниченный в выборе тем фактом, что государства-члены еще только должны принять Европейскую конституцию, Брюссель занял более осторожную позицию в отношении дальнейшего расширения. В июне 2004 года Совет министров Европейского союза опубликовал концепцию «Политики нового европейского соседства» (НЕП), которая пришла на смену бывшей «Концепции расширенной Европы». В рамках НЕП в декабре 2004 года были подписаны первые Планы действий с Молдавией и Украиной.

3. В России, которая столкнулась с расширением ЕС и НАТО в восточном направлении, начался сложный процесс оценки новой ситуации. Отношения России с ЕС пересматриваются. Ранее несколько забытый СНГ при Владимире Путине обрел новое значение. В результате были подписаны торговые соглашения со странами Средней Азии и Китаем. С учетом нового выборочного подхода к СНГ в сентябре 2003 года было заключено Ялтинское соглашение между Казахстаном, Белоруссией, Российской Федерацией и Украиной. Документ предусматривает создание «Общего экономического пространства» между странами, его подписавшими, которые стремятся к более тесному сотрудничеству и, возможно, к отраслевой интеграции в области транспорта, энергетики, торговли и безопасности.

4. В середине октября 2004 года, несмотря на широкие международные протесты, авторитарный режим Александра Лукашенко совершил переворот в Белоруссии, а именно – сопроводил выборы в парламент референдумом, который позволяет Лукашенко переизбираться без ограничения числа сроков.

5. В России упрочились тенденции политической стабилизации, подкрепленные экономическим подъемом, который длится уже пять лет. Государственная власть была восстановлена, а постоянный приток поступлений от налогов дает возможность государству улучшить инфраструктуру страны. Переизбранный президент и правительство прочно контролируют Государственную думу и Совет Федерации; политических оппонентов не видно, а оставшиеся олигархические структуры заставили молчать, как еще раньше и региональные группировки власти. Даже по прошествии четырех лет народная поддержка президента высока. Тем не менее структурное несовершенство политической системы, т. е. отсутствие эффективной партийной системы, укоренившейся и пользующейся доверием общества, а также отсутствие реальных мер против широкого распространения коррупции очевидны. Эти факторы ограничивают модернизацию общества и являются потенциальной угрозой законности политического режима.

6. В противоположность России 2000 года переход от олигархического режима к более открытой новой стадии развития был омрачен предвыборными манипуляциями и мошенничеством в Украине. Равновесие властей, сложившееся между президентом и олигархическими группами, стержнем которого был полуавторитарный режим президента Леонида Кучмы, длилось почти 10 лет. Однако его функция, заключавшаяся в том, чтобы служить посредником и предотвращать конфликты между олигархическими группами, дала осечку по двум причинам: во-первых, украинская олигархия не могла прийти к соглашению относительно кандидата-преемника Кучмы; во-вторых, на политической арене появилась роковая для олигархического правления сила – народ.

7. Победа Виктора Ющенко на президентских выборах 26 декабря 2004 года, повторный тур которых был санкционирован Верховным судом, имеет исключительное значение для будущего развития самой страны и создает особую значимость для всего круга проблем, существующих между Россией и Европейским союзом. «Новый вакуум» на восточной окраине ЕС и на западной границе России должен быть заполнен. Борьба за влияние, а не за сферы интересов уже идет полным ходом, и ясно, кто участвует в этом конфликте. Более того, исход этой борьбы окажет влияние не только на социально-политические системы участвующих в этом стран, но и будет определять отношения между тремя крупными игроками в этом регионе: Россией, Европейским союзом и Соединенными Штатами.[73]

В статье, опубликованной в немецкой газете, писатель из Западной Украины Юрий Андрухович недавно дал характеристику многостороннему конфликту в Украине. По его словам, оставляя в стороне все этнические, территориальные, лингвистические, экономические и политические связи и измерения, конфликт вылился в борьбу между обществом, которое в лице своей главной, сознательной, активной и образованной части стремилось к демократии, благосостоянию и верховенству закона, и государством, которое пыталось удержать свое авторитарное правление и власть.[74]

По словам Андруховича, события в Украине напоминают политическое чудо, поскольку общество, которое в течение десятилетия казалось инертным, раздираемым конфликтами и апатией, вдруг продемонстрировало свою способность действовать координированно, мирно и решительно.

Разумеется, он рассматривает эту проблему через западноукраинскую призму. Но в конечном итоге это не так важно, коль скоро вся мотивация людей, осуществивших «оранжевую революцию» на Крещатике, действительно была основана на страстном желании демократии, благосостояния и равенства перед законом и на том, что они были сыты по горло старой автократической коррумпированной системой и ее попытками снова манипулировать людьми.

Среди разноплановой коалиции групп гражданского действия явно выделяется роль «Поры». Сформированная лишь в марте 2004-го в основном молодыми людьми из западных и центральных районов Украины, эта группа воспользовалась опытом свержения Слободана Милошевича в Сербии и Эдуарда Шеварднадзе в Грузии. Ее молодые сторонники сыграли решающую роль, вдохновляя тысячи других протестующих на выход на улицы и, что особенно важно, следя за тем, чтобы эти протесты носили мирный характер. «Пора» поддерживала строгую дисциплину в своем лагере, алкоголь и наркотики были запрещены. Мирный характер блокады правительственных зданий и администрации президента, несомненно, был тем фактором, который усилил движение и обеспечил ему уважение со стороны граждан, в то время как так называемые общественные организации – в частности, профсоюзы и ассоциации бизнесменов – стояли в стороне. И что удивительней всего, «Поре» удалось успешно противостоять попыткам лагеря Виктора Януковича разыграть национальную, этническую и территориальную карту, чтобы усилить и поляризовать существующие тенденции. В то же время им удалось, как кажется, заблокировать националистические и экстремистские тенденции в лагере коалиции Виктора Ющенко, не дать им перерасти в антирусские настроения или же подпитать сепаратистские тенденции. Вместо того чтобы провоцировать восточные регионы, демонстранты в Киеве скандировали: «восток и запад вместе!» Они обеспечили себе гегемонию публичного красноречия и идеологии, как это сумели сделать многие социальные и молодежные движения протеста в других странах Европы или во время маршей на Вашингтон против войны во Вьетнаме в 70-х годах ХХ века – демократия против манипуляций.