Введение в теорию национальной безопасности - Кузнецов Ю. Г. - Страница 243

Подготовка летного и технического состава военно-морской авиации должна

осуществляться преимущественно из выпускников военно-морских училищ на специальных

курсах. Лётный и технический состав авиации корабельного базирования должен готовиться

только из выпускников военно-морских училищ.        

Принятые по контракту лица, окончившие гражданские высшие учебные заведения после первичной подготовке на курсах при военно-морских училищах проходят службу в ВМС РФ на общих основаниях с выпускниками военно-морских училищ.

Командные кадры должны, по возможности, проходить свою службу во всех родах ВМС РФ.

Для всего личного состава ВМС РФ устанавливаются единообразные воинские звания.

Призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ, с лицами имевшими в прошлом нарушения уголовного порядка запрещается.

Призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ с лицами, недостаточно владеющими государственным языком РФ, не умеющих плавать и теряющих психологическую устойчивость при нахождении на воде запрещается.

Запрещается призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ с лицами прямо или косвенно связанными (родственные, идейные и другие связи) с криминальными, деструктивными или иными организациями (в том числе националистическими, религиозными, и т.д.) могущими в определенных условиях организовать беспорядки на кораблях и судах ВМС РФ в отдельном плавании, овладеть компонентами МОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ.

           Статья 17. Общие положения о финансировании Военно-Морских сил Российской Федерации.

Финансирование ВМС РФ осуществляется непосредственно из федерального бюджета Российской Федерации.

Относительный объем финансирования МОРСКИХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ВМС РФ по отношению к общим затратам на Министерство обороны РФ должен составлять определённую долю от аналогичных относительных затрат ведущей морской державы мира и быть не ниже уровня относительных затрат других морских держав по отношению к которым исчисляется состав этих сил для ВМС РФ в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего закона.

Объём затрат на финансирование МОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ должен соответствовать такому уровню, чтобы обеспечить поддержание численного состава этих сил в соответствии с международными соглашениями и потребностями ядерного сдерживания. Финансирование этих сил должно проходить по расходной статье Министерства обороны на стратегические ядерные силы, а не по статье расходов на ВМС.

       Источниками финансирования ВМС РФ должны быть федеральные налога на любую экономическую деятельность, связанную с использованием морской среды и воздушного пространства над ней.

Финансирование расходов на ВМС РФ без согласования этих расходов с ВМС не допускается.

            Статья 18. Финансирование Военно-Морских сил Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

Объем финансирования ВМС РФ должен составлять не менее 25% всех средств выделяемых на Министерство обороны РФ.

           Статья 19. Обязанности руководства Военно-Морских сил Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

          Разработать, на основе общей классификации кораблей и судов ВМС РФ приведённой в статье б настоящего закона, новую и представить её на утверждение Президенту РФ в срок до 1995 года.

Разработать, на основании новой классификации кораблей и судов ВМС РФ и статьи 7 настоящего закона, положение о наименовании кораблей и вспомогательных судов ВМС .РФ и положение о бортовых номерах кораблей, вспомогательных судов и летательных аппаратов ВМС РФ в срок до 1996 года и произвести, при необходимости, переименование, и изменение бортовых номеров кораблей, вспомогательных судов и летательных аппаратов в срок до 1997 года.

         Разработать и ввести в действие новые уставные и иные руководящие документы, учитывающие положения данного закона и положения новой военной доктрины РФ в срок до 1996 года.         

Произвести структурные изменения в ВМС РФ в соответствии с положениями данною закона до 2000 года, а центрального аппарата ВМС РФ до 1995 года.

Осуществить изменения состава ВМС РФ в соответствии с данным законом и новыми

задачами до 2000 года.

Произвести передислокацию основных сил ВМС РФ в соответствии со статьями 8 и 9 данного закона и новыми задачами до 2000 года.

Разработать и ввести в действие новую систему подготовки кадров для ВМС в соответствии со статьей 16 настоящего закона в срок до 2000 года.

В тех случаях, когда полномочий руководства ВМС РФ для введения в действие данного закона будет не достаточно, руководство ВМС РФ обязано подготовить все необходимые проекты постановлений Правительства РФ и проекты Указов Президента РФ в срок до 1995 года.

Статья 20. Заключительная.

По всем общим вопросам не отраженным в данном законе, ВМС РФ в своей деятельности должны руководствоваться Конституцией РФ, Федеральным законом об обороне РФ, прочими Федеральными законами РФ Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и Приказами Министра обороны РФ.

12. Статья Ю. Кузнецова: "На пути к сбалансированному флоту" НВО N 18,15 мая 1998 г. .Ответ на критические замечания Е. Мясникова - научного сотрудника ЦЕНТРА по изучению проблем разоружения на эту статью

   Во времена существования СССР руководство ВМФ постоянно говорило о важности задачи уничтожения передовых группировок ВМС НАТО и никто никогда это не подвергал это сомнению. Было ли действительно важно уничтожение авианосных и десантных соединений?

           Например, если бы блок НАТО сосредоточил в европейских водах к моменту начала войны против СССР все 17 авианосцев США, то это дало бы максимум 600 ударных самолетов и 450 истребителей ПВО. Для сравнения: численность сухопутной авиационной группировки НАТО, развернутой в Европе на начало 1989 г., достигала 5400 ударных самолетов только тактического назначения. Следовательно, вклад ВМС НАТО в воздушное наступление против СССР составлял всего 10%, а значит, и вклад ВМФ СССР в отражении ударов с моря, даже если бы удалось уничтожить все авианосцы НАГО (совершенно невероятное событие), был очень небольшим.

ТУПИКИ "НАЦИОНАЛЬНОГО" ПУТИ

История учит, что агрессор приходил на территорию России всегда с сухопутных направлений. Только во время Крымской войны 1853-1855 гг. он пришел с моря, но смог решить только локальные задачи на берегу. И в недавнем прошлом положение морских театров СССР было таково, что НАТО мог высадить крупный морской десант угрожающий жизненным центрам страны только на Балтике и Черном море. По оценке руководства НАТО захват иных приморских регионов реально не влиял на обороноспособность СССР, а высадка крупных десантов на Балтике и Черном море, была бы возможна только на завершающем этапе операции после разгрома ВВС и сухопутных сип СССР. Поэтому и в задаче отражения десантов против СССР роль ВМФ всегда была второстепенной из-за малой вероятности таковых.

Конечно в задаче предотвращения ракетно-ядерной атаки против СССР, роль ВМФ была значительна, так как большая часть ядерного потенциала НАТО была сосредоточена на атомных подводных лодках с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) (более 50%).

В качестве основы океанского флота СССР в послевоенный период была выбрана подводная лодка (ТТЛ). Именно крен в сторону подводного флота стал основной линией и "национальным путем" развития ВМФ СССР (всего в 1945-1991 гг. было построено 668 ГОТ). Тому было несколько причин и прежде всего не очень корректный анализ опыта Второй Мировой войны, переоценка научно-технического прогресса в одних вопросах и недооценка в других.

Переоценивалась роль ПЛ, хотя, согласно данным, приведенным Л.М.Еремеевым и А.П.Шергиным ("ПЛ иностранных флотов во Второй Мировой войне", 1962 г), из 14.7млн.т.потопленного торгового тоннажа союзников в составе конвоев потеряно только 29%. Если к этому добавить ту часть японских транспортов, потопленных ПЛ США, которые имели хотя бы символическое охранение, то и тогда общий тоннаж охраняемых транспортов, потопленный всеми подводными лодками, едва достигнет 7 млн. тонн, что меньше чем потопила авиация - 7.5 млн. тонн охраняемого тоннажа. Фактически ПЛ оказались способными только на сковывающие действия на морских коммуникациях, а реальное пресечение перевозок для них оказалось непосильной задачей.