Интеллектуальный слой в советском обществе - Волков Сергей Владимирович - Страница 11

возраст всех научных работников СССР в 80-е годы составил 42 года, кандидатов наук - 47 и докторов - 59 лет против 38, 43 и 56 в 70-

е. Средний возраст академиков в 70-80-е годы составлял 69 лет, членов-корреспондентов - 63; возраст претендентов в член-корры в

середине 80-х составлял 54-55 лет (см. также табл. 45) (77).

Практически для всех социально-профессиональных групп образованного слоя была характерна такая степень количественного роста,

которая лишала их профессию прежнего ореола избранности и делала излишним опасения по поводу возможности замены при

необходимости сколь угодно значительной их части. В 70-80-х годах все основные черты советского интеллектуального слоя,

сложившиеся с 20-х годов, получили дальнейшее развитие. Продолжавшееся безмерное разбухание интеллектуального слоя (к концу

80-х годов насчитывалось 37 млн. специалистов, в т.ч. 16 млн. с высшим образованием) привело к тому, что при значительно более

низком социокультурном и техническом уровне СССР по сравнению с развитыми европейскими странами, он находился на первом

месте в мире по количеству врачей, инженеров, научных работников и т.д. не только в абсолютном исчислении, но и на душу

населения, одновременно держа первенство по мизерности их оплаты - как по абсолютным показателям, так и относительно средней

зарплаты по стране. При этом выпуск из высших и средних специальных учебных заведений превысил 2,1 млн. человек (наивысший

показатель - 2118,5 тыс. отмечен в 1981г.), общее число учащихся этих заведений приблизилось к 10 млн.(1980 г. - 9846,9 тыс.).

Важным обстоятельством бытия интеллектуального слоя стала его бюрократизация. С исчезновением настоящей бюрократии

(сравнительно небольшого слоя чиновников, юридически оформленного, с конкретной и четкой иерархией, чинами и т.д.) произошла

тотальная бюрократизация всего общества и в первую очередь его образованного слоя, в котором хотя никто не имел гражданских

чинов, но практически каждый являлся чиновником в смысле принадлежности к системе общественных отношений, где все замкнуто

на государство и любая сфера деятельности есть по сути государственная служба, поскольку других работодателей не имеется. Если

до революции на государственной службе состояло менее четверти всех представителей интеллектуального слоя, то после нее -

подавляющее большинство, а к концу 20-х годов (с ликвидацией НЭПа) - до 100%.

Тотальный контроль социалистического государства над всеми сферами жизни привел к невиданному разрастанию и собственно

административно-управленческого слоя. Уже в конце 1919 г., несмотря на потери во время мировой и гражданской войн, эмиграцию и

отпадение от России огромных территорий с многомиллионным населением, только в 33 губерниях Европейской России

насчитывалось 1880 тыс. средних и 480 тыс. высших государственных служащих (вместо 576 тыс. до революции). Упадок экономики

вызвал в 1918-1920 гг. сокращение административного аппарата на 20-50% (78), однако вскоре она вновь выросла.. Перепись 1923 г.

зафиксировала только в городах, без сельской местности, 1836 тыс. служащих.

Если до 1917 г. в России на 167 млн. населения приходилось менее 0,6 млн. государственных служащих, а в Германии на 67,8 млн.

населения - 1,5 млн., то уже через 10 лет Германия по количеству их “на душу населения” осталась далеко позади: к этому времени

там в управлении было занято 20 чел. на 1000 населения, а в СССР - 33. Таким образом, занимая по этому показателю до революции

последнее место среди европейских стран, после нее наша страна уверено вышла на первое. Показательно, что уже в 1923-1924 гг. в

государственном аппарате насчитывалось свыше 2000 наименований должностей вместо 600 до революции. С 1923 по 1924 гг.

государственный аппарат был сокращен на 28,5%, затем последовали и еще попытки в этом направлении (79). Однако, несмотря на

сокращения, общая численность служащих государственного аппарата продолжала год от года увеличиваться и выросла с 1925 по

1928 гг. с 1854,6 до 2230,2 тыс. чел. (см. табл. 47) (80). В ходе знаменитой “чистки” 1929-1932 гг. также проводилось сокращение

персонала. К середине 1931 г. через нее прошло 1,6 млн. служащих, из них около 10% было “вычищено” (РСФСР - 10,7%, Украина -

11,6, Белоруссия - 16,5, УзССР - 6,1, ТССР - 13,8%). Некоторые учреждения были сокращены очень сильно, например, Центросоюз с

4236 до 2150 чел. - на 50% (81).

Проблема “сокращения государственного аппарата” постоянно поднималась в советское время, но ни разу даже не приблизилась к

решению, потому что в социалистическом государстве она не решаема в принципе. Наиболее шумные кампании под лозунгами типа

“Из канцелярии - к станку!” имели место в конце 50-х - начале 60-х годов. Планы простирались до того, чтобы переучивать служащих

в рабочих и направлять их в отдаленные районы. Но и роспуск ряда министерств, перекройка органов управления и другие меры

принесли смехотворные результаты. В 1960 г. по сравнению с 1958 численность государственного аппарата сократилась на 6-7%, но

уже в 1963 г. - восстановилась, а со следующие года стала уверенно расти, увеличившись в 1968 г. на целую треть (см. табл. 48). И в

дальнейшем после каждого “сокращения” численность государственного аппарата только еще больше возрастала. При этом наиболее

квалифицированная часть специалистов концентрировалась обычно в аппарате (см. табл. 49) (82), а не на производстве. Выпускники

вузов также стремились любой ценой избежать предприятий (83). Советский строй был немыслим без бюрократизации, это та основа,

без которого он не мог существовать, даже если бы примитивизм и ограниченность его политического руководства на всех уровнях не

заставляли искать в ней спасения (84).

2. Политика советского режима

в сфере формирования советской интеллигенции.

Поскольку создание советского интеллектуального слоя происходило под знаком борьбы за "социальную однородность общества",

коммунистический режим целенаправленно формировал совершенно определенный социальный состав его, придавая этому огромное,

часто самодовлеющее значение. В идеале (впредь до исчезновения этого слоя как такового) желательно было иметь его полностью

"рабоче-крестьянским" - так, чтобы каждое новое поколение интеллигенции было бы интеллигенцией "в первом поколении". Но более

реальной была задача, по крайней мере, не допустить, чтобы процент выходцев из интеллигенции в новом поколении образованного

слоя превышал долю этого слоя в населении страны. Практически вся история его в СССР есть история борьбы советской власти за

максимальное увеличение в его составе доли "интеллигенции в первом поколении". Задача регулирования социального состава

образованного слоя осуществлялась по нескольким направлениям: во-первых, непосредственное регулирование социального состава

студентов - система прямых ограничений для одних и льгот для других категорий абитуриентов в зависимости от происхождения, во-

вторых, создание специальных учебных заведений для подготовки к поступлению "социально-близких" власти лиц, в-третьих, система

льгот и преимуществ, не связанная непосредственно с социальным происхождением, но содействующая поступлению "ценных" в

социальном отношении элементов, в-четвертых, внедрение в состав образованного слоя (путем назначения на соответствующие

должности) тех же элементов без получения нормативного образования.

Прямое регулирование социального состава учащихся с предоставлением льгот "рабоче-крестьянскому молодняку" и ограничением

права на образование выходцам из образованного слоя было основой социальной политики советской власти и проводилось с первых