Словарь текущей политики - Европа Издательство - Страница 2

По данным Федеральной службы государственной статистики, доходы ниже прожиточного минимума в IV квартале 2004 года имели 14, 6% россиян (20, 8 млн. человек), тогда как в IV квартале 2003 года этот показатель составил 16, 1%, (23, 2 млн. человек).

Бюджетная реформа

Президент РФ В. Путин:

Бюджетная реформа – введение новых принципов бюджетного регулирования и построение новых межбюджетных отношений (см. Межбюджетные отношения), направленное на создание прозрачной и эффективной системы управления государственными ресурсами.

Реформа реализуется по трем основным направлениям, обозначенным в докладе вице-премьера А. Жукова «Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год», с которым он выступил в Госдуме 29 сентября 2004 года:

1. Разграничение полномочий между уровнями бюджетов, отмена нефинансируемых мандатов и замена натуральных льгот денежными выплатами.

2. Программно-целевые методы планирования, в том числе на более длительную перспективу, повышение эффективности федеральных целевых программ.

3. Проведение масштабной реструктуризации сети бюджетных учреждений (см. Сокращение и реструктуризация сети бюджетных учреждений), большинство из которых изменят статус и получат право заниматься коммерческой деятельностью.

Бюро кредитных историй

Президент РФ В. Путин:

Бюро кредитных историй – институты, которые с целью снижения рисков на рынке кредитных ресурсов собирают и хранят кредитные истории клиентов: информацию о поведении клиента на рынке, историю выполнения им своих финансовых обязательств.

В декабре 2004 года в России принят закон «О кредитных историях», который вступает в силу 1 июня 2005 года. На данный момент в России уже созданы два бюро:

– Некоммерческое партнерство «Национальное бюро кредитных историй»;

– «Экспириан-Интерфакс». Заинтересованность в сотрудничестве с бюро выразили российские и зарубежные компании, компании мобильной связи. Эксперты отмечают, что отслеживание кредитных историй россиян повысит их ценность как клиентов для иностранных банкиров.

Бюрократия

Президент РФ В. Путин:

Под словом «бюрократия» первоначально понималась власть, влияние чиновников.

В дальнейшем – обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникших в различных сферах общества.

Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от большинства членов организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, подчинением правил и задач деятельности организации преимущественно целям ее укрепления и сохранения. Это находит крайнее выражение в авторитарных системах.

Бюрократия корпоративная

Президент РФ В. Путин:

Корпоративная бюрократия – по аналогии с государственной бюрократией – класс управленцев (высших менеджеров), в руках которых сосредоточены все дела корпорации.

Следствием неэффективной работы корпоративной бюрократии стали следующие распространенные явления: низкая зарплата, низкий уровень социальной защиты (часто не оплачиваются больничные листы, не предоставляется отпуск, не соблюдается предусмотренная Трудовым кодексом продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю), финансовое обогащение высшего менеджмента и т.п.

В 2003 году органами Федеральной инспекции труда в организациях торговли и общественного питания было проведено почти 29 тысяч проверок, в ходе которых выявлено 209 тысяч нарушений трудового законодательства, то есть на каждую проверку приходится по 7 нарушений.

С работниками, принятыми на постоянную работу, заключаются срочные трудовые договоры. Работники не знакомятся под расписку с приказами о приеме на работу, записи в трудовые книжки вносятся несвоевременно. При увольнении работников по инициативе работодателя, при сокращении штатов работодатели под различными предлогами не предупреждают работников за два месяца о предстоящем увольнении, вынуждают увольняться по собственному желанию, что лишает их выходного пособия, социальных льгот, задерживает расчет заработной платы и выдачу трудовых книжек.

Имеются факты непредоставления очередных отпусков в течение двух-трех лет, выплаты компенсаций вместо предоставления отпуска.

Согласно статье 345 Трудового кодекса законность действий корпоративной бюрократии контролируют ряд государственных институтов: Госинспекция труда, органы исполнительной власти, Генпрокурора РФ и подчиненные ей прокуроры. Огромное значение для борьбы с недостатками управленческой системы имеют развитие конкурентной борьбы в экономике, профсоюзное движение, развитие правосознания граждан, которые часто не используют для защиты своих прав установленные законом возможности (комиссии по трудовым спорам, трудовой арбитраж).