В спецслужбах трех государств - Голушко Николай Михайлович - Страница 150

Украинский чекист Александр Нездоля, талантливый автор пяти патриотических книг, прошедший суровые испытания Афганистана, которого я в девяностые годы направлял из Киева для укрепления КГБ по Львовской области стойкими и профессиональными руководителями, писал мне 26 июня 2008 года из Киева: «Больно сознавать, что рухнуло в мгновение то, чем жило и что созидало не одно поколение народа. В схватке двух систем нет победителей, но есть проигравшие — это система тоталитарного государства под руководством «кремлевских старцев». Не одно поколение участвовало в создании мощного государства СССР, от сохи до космоса, прорывы в науке, культуре — было чем нам гордиться. Рухнуло в одночасье, и главной причиной является то, что, создав мощное государство с его Вооруженными силами и КГБ, «кремлевские бойцы» не создали достойную жизнь человеку, утратившему великую силу духа и веру. Больно…»

Итак, мы подошли к периоду создания и моей работы в спецслужбах теперь нового российского государства — Российской Федерации.

Часть седьмая

Новые спецслужбы новой России

Глава первая

Как создавалось Министерство безопасности Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года было образовано Министерство безопасности РСФСР. Министерство просуществовало два года до декабря 1993 года — срок совершенно незначительный для государственного органа Надо ведь учитывать время, которое требуется на его создание, разработку правового статуса, основных функций, организационно-штатное и кадровое обеспечение деятельности… Эти вопросы являлись предметом самостоятельного рассмотрения как законодательной, так и президентской ветвей власти.

Нет возможности подробно останавливаться на проблемах образования нового российского органа госбезопасности, в формировании которого мне довелось участвовать; это отдельная тема для исследования специалистами. Поэтому хочу коснуться событий, малоизвестных широкому кругу читателей. Представлять интерес могут политические и оперативные условия, в которых пришлось работать в новом ведомстве бывшим сотрудникам КГБ и новому пополнению, пришедшему после ликвидации Комитета.

Активный участник противодействия ГКЧП Виктор Павлович Баранников после августовских событий 1991 года делает солидный шаг в карьере — назначается министром внутренних дел СССР. За последующие два года он пройдет головокружительный путь по служебной лестнице: от генерал-майора милиции до четырехзвездного генерала армии в органах государственной безопасности. Прежде в КГБ получить звание генерала было не просто. С одной стороны, генеральских должностей было не так уж много (на Украине — начальники в половине областей), а с другой стороны, на генеральской должности до представления к званию необходимо было прослужить не менее трех лет.

При всей блестящей профессиональной карьере Баранникову все же не позавидуешь: возглавить ведущее союзное министерство ему предстояло в нелегких условиях разрушения страны, политических сражений и резкого роста организованной преступности. После возвращения Горбачева из «заточения» в Крыму союзное правительство было практически не в состоянии надлежащим образом контролировать обстановку, управлять народным хозяйством страны. Глава правительства Павлов, ряд министров были арестованы, многие уволены по идейным мотивам или вынуждены были уйти с работы.

В политических кругах страны Баранников стремительно приобретал имидж демократического руководителя не рядового, а именно силового министерства, прежде всего потому, что не поддержал, а противодействовал ГКЧП. Он установил тесные и доверительные контакты с Ельциным, который нередко подчеркивал, что милиция является его главной опорой. Близость к Президенту, тесная дружба с руководителями его службы охраны помогла ему в свое время отстоять целостность Министерства внутренних дел и стать в число лиц, которые определяли доктрину создания новых спецслужб в суверенной России.

Его предшественник Бакатин ушел со сцены, когда органы государственной безопасности были разрушены, деятельность оперативного состава и, соответственно, агентурного аппарата оказалась на значительный период, по существу, парализованной. Баранникову с трудом приходилось противостоять намерениям демократических реформаторов осуществить подобное уничтожение системы МВД. В те послеавгустовские дни в воздухе носились идеи расчленения также и союзного Министерства внутренних дел, образования федеральной и муниципальной милиции, вывода из подчинения МВД внутренних войск, противопожарной службы и т. д.

Как показали дальнейшие события, нам всем, милиционерам и чекистам, в значительной степени повезло, что проблемами государственной безопасности и общественного правопорядка стал заниматься внимательный и инициативный профессионал Баранников, который сумел предотвратить в этих сферах многие разрушительные трансформации.

Виктору Павловичу предстояла важная миссия: реализовать очередную «загогулину» (из лексикона Ельцина) — преобразовать силовые ведомства страны в объединение органов государственной безопасности и внутренних дел. О новых начинаниях Президента, грядущем упразднении Межреспубликанской службы безопасности, которая после ухода Бакатина оставалась бесхозной, мне стало известно от самого Баранникова. В конце декабря 1991 года неожиданно для меня позвонил Баранников, с которым я раньше не был знаком. Прошел всего месяц после отъезда из Украины, как я возглавлял административный аппарат руководителя МСБ, с МВД контактов практически не имел. Баранников пригласил к себе в министерство, где в течение нескольких часов мы обсуждали проблемы дальнейшей судьбы силовых ведомств России.

Общественно-политическая обстановка вокруг правоохранительных органов в стране была крайне противоречивой, напряженной и непредсказуемой. В связи с распадом СССР и суверенизацией союзных республик сами собой исчезали союзно-республиканские ведомства: КГБ, МВД, МСБ. Из-за отсутствия у российских властей последовательной и проработанной стратегии в строительстве системы государственной безопасности и правопорядка, проведенного искусственного расчленения КГБ новые структуры не справлялись с обязанностями по надлежащей защите территориальной целостности, интересов общества в условиях нарастающего разгула терроризма, организованной международной и межрегиональной уголовной преступности. Руководство органов госбезопасности было обезглавлено: часть в тюрьме, другие уволены. На продолживших службу сотрудников КГБ в связи с последствиями ГКЧП продолжались нападки, обвинения и гонения со стороны реформаторских и псевдодемократических кругов, а в бывших союзных республиках — со стороны пришедших к власти местных национал-патриотов.

Баранников доверительно рассказал, что Президент поручил ему образовать единое министерство, объединив органы безопасности и внутренних дел. В связи с этим от органов госбезопасности он ожидает концептуальных предложений по структуре, компетенции, штатному расписанию, и мое участие в их разработке согласовано на «самом верху». Тут же познакомил меня с генералом Владимиром Бондаренко, руководителем своего аппарата, и поставил перед нами конкретные задачи: в сжатые сроки разработать необходимые документы по образованию такого министерства.

Идея объединения системы внутренних дел и государственной безопасности страны приписывалась исключительно волевому желанию Ельцина. На самом деле это было не так. Еще в ноябре 1991 года специальным постановлением Государственного совета СССР Бакатину (МСБ) и Баранникову (МВД) поручалось рассмотреть возможность объединения Министерства внутренних дел и Межреспубликанской службы безопасности в единое министерство. Указанное постановление Государственного совета из-за быстротекущих изменений обстановки не было реализовано, сам замысел создания силового монстра благополучно почил своей смертью, как и многие другие горбачевские перестроечные начинания последних месяцев существования советской власти.