Госслужба на 100. Как все устроено - Архангельский Глеб Алексеевич - Страница 8

Институты развития

Размышляя о карьере на госслужбе, стоит помнить об организациях, не являющихся государственными органами, но реализующих значимые для государства задачи.

Это «институты развития» – различные фонды и агентства, как правило, учреждаемые тем или иным государственным органом в форме некоммерческой организации. Назовем лишь наиболее известные.

• Агентство стратегических инициатив (www.asi.ru, www.инвестклимат.рф) организация, призванная улучшать инвестиционный климат в стране, в том числе государственные процедуры, регулирующие предпринимательство («Национальная предпринимательская инициатива»), поддерживать высокотехнологичные исследования и разработки («Национальная технологическая инициатива»), расширять возможности для получения нашими соотечественниками качественного образования за рубежом (программа «Глобальное образование») и т. д.

• Российский фонд прямых инвестиций (www.rdif.ru) крупнейший государственный инвестиционный фонд, привлекающий многомиллиардные иностранные инвестиции в крупные российские проекты, соинвестирующий в такие проекты самостоятельно или в партнерстве с аналогичными фондами других государств.

• Российская венчурная корпорация (www.rusventure.ru) крупный государственный инвестиционный фонд, предоставляющий финансирование высокотехнологичным венчурным проектам, как правило, в партнерстве с частными венчурными фондами.

• Фонд развития интернет-инициатив (www.iidf.ru) инвестиционный фонд, работает с интернет-проектами начиная с ранних стадий, причем предоставляет не только финансирование, но и обучение, наставничество и т. д.

• Российский фонд развития промышленности (www.rftr.ru) инвестиционный фонд, призванный кредитовать высокотехнологичные промышленные проекты по ставкам значительно более привлекательным, чем ставки по банковским кредитам.

Аналогичные структуры часто существуют и на региональном уровне: «Агентство привлечения инвестиций такой-то области», «Фонд развития такого-то региона», «Агентство повышения квалификации госслужащих такого-то города», «Региональный фонд поддержки предпринимательства» и т. п.

Такие структуры чаще, чем госорганы, возглавляют люди с бизнес-опытом; как правило, они выстраивают более «легкие», менее бюрократизированные системы управления, чем в классических госорганах.

С другой стороны, подчиненность таких агентств госорганам накладывает свой отпечаток – обязательный формализованный документооборот, участие в многочисленных государственных совещаниях, ответственность за поручения, находящиеся на контроле у высших лиц государства, и т. д.

Сотрудники такого рода фондов и агентств могут подлежать, а могут и не подлежать ограничениям, характерным для госслужбы. Например, в такой организации может не быть обязательного для чиновников запрета на владение активами за рубежом, но может существовать обязанность публичного декларирования доходов и имущества.

Наконец, поскольку деятельность окологосударственных структур часто сопряжена с расходованием бюджетных денег, они находятся под пристальным вниманием проверяющих органов – Счетной палаты, прокуратуры и т. п.

Карьерный ход: из бизнеса на госслужбу

Некоторые государственные служащие в какой-то момент переходят на работу в бизнес-организации либо создают собственный бизнес. И наоборот, предприниматели или наемные руководители время от времени становятся госслужащими. Переходы и в ту и в другую сторону могут быть сильным карьерным ходом, который дает дополнительные возможности личностного, профессионального и социального роста.

Предприниматели и корпоративные топ-менеджеры, переходящие на госслужбу из бизнеса, обычно отмечают следующие плюсы именно такой последовательности:

• в ходе бизнес-карьеры уже создано базовое финансовое благосостояние, нет необходимости жить на сравнительно скромную зарплату госслужащего, а тем более брать взятки;

• приобретен бизнес-опыт, который крайне полезен для повышения эффективности госструктур: легче выстраивать результатоориентированное управление, «клиентоориентированные» государственные сервисы и т. д.;

• госслужба дает новые возможности развития, позволяет решать более масштабные и сложные задачи, влияющие на жизнь тысяч людей.

Минусы, как правило, лежат в управленческой плоскости:

• государственная система управления гораздо сложнее, чем в бизнесе;

• «правила игры» более запутаны, больше интриг и «политики»;

• намного более сложный и ответственный документооборот;

• несравнимо выше рабочие нагрузки и уровень стрессов.