Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 173

Конституции как таковой в Канаде нет. Ее заменяют указанные выше акты 1867 и 1982 гг., а также дополняющие их резолюции и положения.

Главой государства формально считается английская королева, которую представляет генерал-губернатор, назначаемый из числа граждан Канады по рекомендации премьер-министра. С сентября 2005 г. эту должность занимает мадам Мишель Жан.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент.

Верхняя палата – Сенат – представлена сто пятью сенаторами, которых по рекомендации премьер-министра назначает генерал-губернатор. Для каждой административно-территориальной единицы существует своя норма представительства, связанная с численностью населения. По Акту 1867 г. «в целях образования Сената» Канада считается разделенной на четыре части: Онтарио; Квебек; приморские провинции – Новая Шотландия, Нью-Брансуик и остров Принца Эдуарда; и западные провинции – Манитоба, Британская Колумбия, Саскачеван и Альберта. Каждый сенатор должен обладать собственностью на сумму не менее четырех тысяч долларов. Срок полномочий сенаторов не ограничен, но после семидесяти пяти лет они обязаны покинуть свой пост. Спикер сената назначается правительством.

В нижнюю палату – Палату общин – входят триста восемь депутатов. Избираются они всеобщим голосованием по пропорциональной системе. Избирательное право предоставляется гражданам Канады и британским подданным, достигшим восемнадцати лет и проживающим в Канаде не менее года до выборов. Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Учитывая, что Канада – двуязычная страна, во время дебатов в парламенте каждый имеет право употреблять либо английский, либо французский язык.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое премьер-министром (лидером партии парламентского большинства). Члены кабинета обычно являются членами Палаты общин, реже – Сената.

Властными полномочиями на уровне провинций облечены лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором на основе консультаций с премьер-министром. В каждой провинции есть свое однопалатное законодательное собрание, формируемое по результатам выборов, и свое правительство. Провинциальные выборы, как и общегосударственные, проводятся раз в пять лет.

Отдельно следует сказать о территории Нунавут, которая выделилась 1 апреля 1999 г. из Северо-западных территорий и представляет собой самостоятельное образование аборигенов-инуитов.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Канады является Верховный суд (существует с 1875 г.), девять членов которого назначаются генерал-губернатором. Он же производит назначение судей высших провинциальных судов. Судьи несменяемы, в должности они остаются до достижения возраста семидесяти пяти лет. Смещение судьи, если на то есть достаточные основания, может быть произведено генерал-губернатором лишь по настоянию федерального парламента.

В особых случаях (по просьбе генерал-губернатора или по решению правительства) Верховный суд осуществляет конституционный контроль.

Органом финансового контроля на общегосударственном уровне является Казначейский суд.

В 1970 г. был создан Федеральный суд Канады, который включает в себя судебное и апелляционное отделения. По сути, разбирая споры между федеральными и местными властями, он частично осуществляет функции арбитражного суда. Это единственный суд в Канаде, деятельность которого основана на применении исключительно федеральных законов.

Верховные суды провинций рассматривают по первой инстанции наиболее важные гражданские и уголовные делам, а также принимает апелляционные жалобы на решения, вынесенные нижестоящими судами.

Суды графств и округов (в Квебеке – провинциальные суды) полномочны рассматривать уголовные дела о незначительных преступлениях, а также гражданские дела, если сумма иска не превышает трех тысяч канадских долларов. В суды мелких исков обращаются граждане, чей ущерб оценивается на сумму до трехсот долларов.

Дела о серьезных правонарушениях поступают в магистратские суды.

Обвинение в магистратских судах могут поддерживать частные лица, однако на любой стадии судебного разбирательства рассмотрение обвинения вправе приостановить генеральный атторней федерации или провинции.

Законодательство предусматривает рассмотрение некоторых категорий дел с участием суда присяжных.

Ведущие политические партии

Современная Консервативная партия Канады (КПК) создана в декабре 2003 г. на основе слияния старейшей Прогрессивно-консервативной партии Канады, чья история началась в 1854 г., и появившегося гораздо позднее Консервативно-реформистского альянса. Это партия крупных промышленников и финансовых магнатов. Предвыборная программа КПК, наметившая сокращение государственного вмешательства в экономику, снижение налогов, в том числе и на физических лиц, а также децентрализацию власти в пользу провинций, позволила ей одержать победу на парламентских выборах 2006 г. и после двенадцатилетнего перерыва вновь стать правящей. Лидер партии – Стивен Харпер.

Оппозиционная КПК Либеральная партия Канады (ЛПК) существует с 1873 г. Это партия выражает интересы среднего класса. Основным пунктом предвыборной программы ЛПК стала защита свободного предпринимательства при сохранении регулирующих рычагов государства. Также был предложен большой пакет социальных гарантий для малообеспеченных слоев населения. Наиболее харизматичным лидером ЛПК был Пьер Эллиот Трюдо, в 1968–1979 и 1980–1984 гг. занимавший пост премьер-министра Канады. Именно Трюдо добился патриации конституционных актов государства в 1982 г., и именно он объявил французский язык в качестве второго государственного. В настоящее время лидер партии – Стефан Дион.

В парламенте представлена и Новая демократическая партия (НДП), основанная в 1961 г. на базе социал-демократической Федерации кооперативного содружества и части канадских профсоюзов. Эта партия входит в Социнтерн. Лидер НДП – Джек Лейтон.

В Канаде заметна деятельность сепаратистских партий, борющихся за полное отделение Квебека. В 1960-х гг. среди молодежи Квебека была популярна радикальная группировка Фронт освобождения Квебека, не гнушавшаяся проведением террористических актов. Активистами движения была совершена серия террористических актов. Первой в истории страны общенациональной политической организацией квебекских сепаратистов стал Квебекский блок (КвБ), основанный в 1991 г. Жилем Дюсепом. Поддержку Квебекскому блоку оказывает провинциальная Квебекская партия (КП), созданная Рене Левеском в начале 1970-х гг. Еще одна партия сепаратистов – Квебекское демократическое движение (КДД) во главе с Марио Дюмонтом. В 1980 г. в Квебеке был проведен референдум по вопросу о создании независимого государства, однако на тот момент около 60 % населения высказались против отделения. Референдум 1995 г. показал совсем иные результаты: против выхода провинции из состава Канады проголосовали 50,6 %, за – 49,4 %.

Премьер-министр

С февраля 2006 г. – Стивен Харпер (КПК)