Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 163

Принятие Конституции Республики Вануату определено совместным решением правительств Великобритании и Франции, действует она со дня провозглашения независимости. Открывает Конституцию короткая преамбула, далее следуют пятнадцать глав, девяносто пять статей и два приложения. Возможные поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Некоторые положения требуют проведения референдума.

Главой государства является президент, избираемый коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента и руководителей провинциальных советов. Срок полномочий президента – пять лет. Важно указать, что в Конституцию включена глава, которая называется «Кодекс лидера». Согласно положениям этой главы, лидер (любой представитель власти, в том числе президент) не вправе ставить под сомнение свою человеческую и профессиональную честность.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту, в состав которого депутаты (пятьдесят два человека) избираются населением. По Конституции избирательная система должна включать элементы пропорциональной системы представительства, согласно которой распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов, производится в соответствии с количеством полученных голосов. Переходить из одной фракции в другую не разрешается. Депутатские мандаты действуют в течение четырех лет.

При парламенте действует консультативный орган – Национальный совет вождей, созываемый по мере необходимости. Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Премьер-министра избирает парламент из числа своих членов. Состав кабинета на основе консультаций с парламентом определяет премьер. Конституция устанавливает, что число министров, включая премьера, не должно превышать тринадцати человек (четверть от списочного состава депутатов). Совет министров несет коллективную ответственность перед законодательным органом. Конституционные поправки 2004 г. ограничили права парламента выносить вотум недоверия правительству.

Управление на местах осуществляют выборные советы.

Судебная система

Вершина судебной власти Вануату – Верховный суд и подчиненный ему Апелляционный суд. На местах действуют магистратские суды, однако это не значит, что они расположены исключительно в городах, где проживает не более четверти населения. На крупных островах, например Эспириту-Санто, Малекула, Эфате, для того, чтобы попасть на заседание магистратского суда, надо действительно приехать в город, но в других местах магистратские суды действуют в деревнях. Очень часто судебное разбирательство в магистратских судах ведется на основе обычного права местными вождями. Решения магистратских судов можно опротестовать в Апелляционном суде.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд.

Должностные назначения производит Комиссия судебной службы, однако председателя в состав Верховного суда на основе консультаций с премьер-министром и депутатами парламента назначает гарант независимости судебной власти – президент. Комиссия судебной службы представлена председателем Верховного суда, министром юстиции, председателем Комиссии публичной службы, призванной следить за деятельностью лиц, осуществляющих задачи управления обществом, и представителем Национального совета вождей. В Апелляционный суд входят судьи Верховного суда.

Ведущие политические партии

Партией-долгожительницей является Партия Вануаку, созданная в 1977 г. на основе Национальной партии Новых Гебрид. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. на островах появились новые партии, например Союз умеренных партий, Национальная объединенная партия, Лейбористская партия и др.

В августе 2004 г. президентом был избран независимый кандидат Калкот Матаскелекеле, чем была подтверждена давняя традиция жителей островов ставить во главе государства сокоману – «вождя тысяч», политические предпочтения которого не будут отражаться на политике. Однако отстраненность от политики невозможна при выборе депутатов парламента и, соответственно, главы правительства, который играет в Республике Вануату более заметную роль, чем президент. До конца 2008 г. правительство будет возглавлять лидер Национальной объединенной партии, имеющей большинство парламентских мест (десять мандатов), Хам Лини Вануаророа.

Президент

С августа 2004 г. – Калкот Матаскелекеле

Премьер-министр

С декабря 2004 г. – Хам Лини Вануаророа

Кирибати

Республика Кирибати

Дата создания независимого государства: 12 июля 1979 г.

Площадь: 726,3 кв. км

Административно-территориальное деление: 3 островные группы (острова Гилберта, острова Феникс, острова Лайн)

Столица: Баирики (Южная Тарава)

Официальный язык: английский

Денежная единица: австралийский доллар

Население: 92,5 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 127 чел.

Доля городского населения: данных нет

Этнический состав населения: микронезийцы – кирибати (тунгару) и банаба

Религия: среди верующих преобладают протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – св. 35 %; в промышленности – ок. 1 %

ВВП: ок. 80 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 865 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Кирибати расположена на тридцати трех атоллах Тихого океана, в том числе на атолле Банаба (Ошен; в настоящее время фактически опустошен), островах Гилберта (оба ранее входили в состав британской колонии Острова Гилберта и Эллис), а также на островах архипелагов Феникс и Лайн (до обретения независимости часть островов находилась в совместном владении Великобритании и США, а часть принадлежала США). В октябре 1975 г. в рамках подготовки к предоставлению независимости британская колония была разделена на две части по этническому принципу. Население островов Эллис (полинезийцы), опасаясь оказаться в меньшинстве в будущем суверенном государстве, высказались за самостоятельный путь развития (см. Тувалу), а острова Гилберта, преимущественно населенные микронезийцами, сначала получили права внутреннего самоуправления (1 января 1977 г.), а затем, 12 июля 1979 г., стали независимой республикой. 20 сентября 1979 г. между Республикой Кирибати и Соединенными Штатами был заключен договор, согласно которому США отказались от всяких претензий на четырнадцать островов в архипелагах Феникс и Лайн, признав их частью нового государства (договор действует с 1983 г.). О связях с бывшей метрополией напоминает желание Кирибати остаться в составе Содружества.

Конституция Республики Кирибати, разработанная британскими специалистами в области права, принята 26 июня 1979 г. (вступила в силу 12 июля 1979 г.). В ее составе преамбула, десять глав, сто тридцать девять статей и два приложения. В Конституции закреплены права бывших жителей острова Банаба (Ошен), вынужденных переселиться на Фиджи из-за полного опустошения атолла, на котором вплоть до середины 1970-х гг. велась активная добыча фосфоритов. Банабанцы (примерно две тысячи человек) добивались от британского Верховного суда присуждения им крупной денежной компенсации и настаивали на передаче атолла под покровительство Фиджи. В результате им было выплачено 9 млн долларов; земли, раннее отобранные под горнодобывающие работы, по Конституции, отошли к владельцам или их потомкам, но над атоллом сохранилась юрисдикция Кирибати, а интересы банабанцев в наши дни гарантированно представляет в парламенте один депутат.