«Оранжевая революция». Украинская версия - Коллектив авторов - Страница 59

Решения Верховного Суда

3 декабря 2004 года г. Киев

Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины в составе

Председателя Яремы А.Г.,

судей: Балюка М.И., Барсуковой В.М., Гнатенко А.В., Григорьевой Л.И., Гуменюка В.И., Дидковского А.О., Домбровского И.П., Кривенко В.В., Лященко Н.П., Маринченко В.Л., Панталиенко П.В., Патрюка М.В., Потильчака О.И., Прокопчука Ю. В, Пшонко М.П., Самсина I. Л., Сенина Ю.Л., Терлецкого О.О., Шабунина В.М., при секретарях Прокопенко И.А. и Скачко В.В., при участии Катеринчука Н.Д. – доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины и представителей кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А.: Кустовой С.М., Зварича Р.М., Резникова О.Ю., Полуденного М.М., Власенко С.В., Кармазина Ю.А., Ключковского Ю.Б.,

представителей Центральной избирательной комисии: Бондика В.А., Донченко Ю.Г., Качуры И.А., Охендовского М.В., представителей заинтересованного лица кандидата на пост Президента Украины Януковича В.Ф.: Лукаш О.Л., Гавриша С.Б., Харченко Б.И., Евграфовой Е.П., Абраменко,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины Катеринчука Николая Дмитриевича на бездействие Центральной избирательной комиссии, действий по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины 24 ноября 2004 года, а также на решение об объявлении Президентом Украины Виктора Федоровича Януковича, постановила:

Катеринчук Н.Д. – доверенное лицо в едином общегосударственном избирательном округе кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. обратился в Верховный Суд Украины с указанной жалобой, в которой просил:

1. Признать действия Центральной избирательной комиссии по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины незаконными, а протокол Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины от 24 ноября 2004 года недействительным. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» как незаконную.

2. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1265 «Об обнародовании результатов выборов Президента Украины» как незаконную.

3. Установить, что факты системного и грубого нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины от 21 ноября 2004 года являются такими, что делают невозможным достоверно установить результаты волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.

4. Признать недействительными результаты повторного голосования на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.

5. Признать избранным Президентом Украины кандидата, который по итогам голосования от 31 октября 2004 года набрал наибольшее количество голосов избирателей.

Указанные требования, которые заявителем и представителями кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. поддержаны в судебном заседании, обосновываются ссылками на системные и грубые нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года, а также тем, что Центральной избирательной комиссией нарушены требования Закона Украины «О выборах Президента Украины» при установлении результатов выборов Президента Украины.

Представители Центральной избирательной комиссии и представители заинтересованного лица, возражая против заявленных требований, ссылались на то, что нарушения избирательного законодательства, которые были допущены во время повторного голосования на выборах Президента Украины, не повлияли и не могли повлиять на результаты выборов, а при установлении результатов выборов Президента Украины Центральной избирательной комиссией не было допущено нарушений действующего законодательства.

Заслушав объяснение лиц, которые принимают участие в деле, и исследовав другие доказательства, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению на следующих основаниях.

21 ноября 2004 года проведено повторное голосование на выборах Президента Украины.

Центральная избирательная комиссия 24 ноября 2004 года составила протокол о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины и приняла постановления № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» и № 1265 «Об оглашении результатов выборов Президента Украины».

При установлении результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия на своем заседании коллегиальным составом не исследовала протоколы территориальных избирательных комиссий об итогах голосования в границах соответствующих территориальных избирательных округов, не проверяла их достоверность, правильность и полноту составления, и прочие документы, указанные в части 6 статьи 83 Закона «О выборах Президента Украины».

До установления результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия не рассмотрела заявления и жалобы о нарушениях территориальными избирательными комиссиями порядка установления итогов голосования в границах территориальных избирательных округов и решения, принятые территориальными избирательными комиссиями по результатам их рассмотрения.

На время установления Центральной избирательной комиссией результатов повторного голосования на выборах Президента Украины в судах не было законченно рассмотрение своевременно представленных жалоб на бездеятельность, действия и решения территориальных избирательных комиссий, содеянных при установлении итогов голосования в границах территориальных избирательных округов, и срок рассмотрения этих жалоб не закончился.

Исходя из таких обстоятельств, действия и решения Центральной избирательной комиссии противоречат требованиям статей 2, 10, 11, 12, 16, 17 Закона Украины «О центральной избирательной комиссии», статей 25, 28, 83, 84, 86, 93, 94, 96 Закона Украины «О выборах Президента Украины» и являются неправомерными. В связи с этим принятые Центральной избирательной комиссией решения подлежат отмене.

Судом также установлено, что при проведении повторного голосования были допущенные нарушения Закона Украины «О выборах Президента Украины»:

– составление и уточнение списков избирателей проводилось с нарушениями требований статьи 34, допускалось включение в списки избирателей одного и того же гражданина несколько раз, лиц, не имевших права голоса;

– изготовление, учет, выдача и использование открепительных удостоверений происходило с нарушениями требований статьи 33, без осуществления надлежащего контроля Центральной избирательной комиссией;

– предвыборная агитация с использованием средств массовой информации проводилась без соблюдения принципа равных условий и вопреки порядку, установленному этим Законом, не придерживались требования относительно запрещения участия в предвыборной агитации органов исполнительной власти и местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, имело место их незаконное вмешательство в избирательный процесс;

– нарушались требования статей 23, 24, 85 касательно состава избирательных комиссий;

– нарушались требования статей 68, 69, 70 относительно участия в избирательном процессе официальных наблюдателей;

– нарушались требования статьи 77 при осуществлении голосования за пределами помещения для голосования;