Большая Советская Энциклопедия (КО) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 205

205

Комиссаровка

Комисса'ровка, посёлок городского типа в Перевальском районе Ворошиловградской области УССР. Железнодорожная станция (Баронская) на линии Дебальцево — Родаково. Завод торгового машиностроения.

Комиссии Верховного Совета СССР

Коми'ссии Верхо'вного Сове'та СССР, см. в статье Верховный Совет СССР .

Комиссии парламентские

Коми'ссии парла'ментские, в буржуазных государствах вспомогательные органы, создаваемые парламентами (в каждой из палат или совместно обеими палатами — объединённые К. п.). Важнейшую роль играют законодательные К. п., на рассмотрение которых передается большая часть законопроектов, проектов резолюций и иных актов, принимаемых парламентами. В зависимости от срока полномочий, предметов ведения и объема компетенции законодательные К. п. подразделяются на постоянные (создаются на весь срок полномочий парламента), временные, специализированные и т.д. В большинстве буржуазных государств (США, Франция, Италия, ФРГ, Финляндия) парламенты образуют постоянные законодательные К. п., причем, как правило, эти К. п. специализируются (экономические, сельскохозяйственные, финансовые, по внешним делам, военные и т.д.). Временные комиссии (чаще всего неспециализированные) создаются для рассмотрения какого-либо конкретного вопроса. Палата общин Великобритании образует ряд постоянных К. п. неспециализированного характера (так называемые комитеты А, Б, С, Д и т.д.), в США, Италии и др. государствах практикуется создание К. п., наделенных очень широкими полномочиями в отношении поступившего на их рассмотрение законопроекта. Это означает, что К. п. фактически подменяет палату парламента, ей передаются реальные законодательные полномочия, а палата лишь утверждает решения К. п. Создание К. п. с такими широкими полномочиями значительно ущемляет законодательные права и компетенцию парламента, что характерно для развивающегося кризиса буржуазного парламентаризма . К. п. формируются в соответствии с регламентами, формально они избираются, фактически же назначаются, в них сохраняется то же соотношение сил партий, что и в палатах.

  В буржуазных государствах распространение получили особые (расследовательские) К. п., выполняющие специальные поручения палат или расследующие деятельность исполнительных органов государственной власти, общественных организаций, предприятий и т.д. В некоторых странах для упрощения парламентской процедуры образуются так называемые комитеты всей палаты (например, Комитет всей палаты по положению Союза палаты представителей в США, Комитет путей и средств палаты общин Великобритании), включающие всех депутатов палаты, но работающие под руководством председателя соответствующего комитета (а не председателя палаты).

  В социалистических государствах высшие органы государственной власти образуют комиссии по различным отраслям управления.

  А. А. Мишин.

Комиссии президентские

Коми'ссии президе'нтские, в США вспомогательные учреждения, создаваемые при федеральной администрации. Образуются президентом в силу его конституционных полномочий (в отличие от различных агентств и некоторых иных органов, создаваемых на основании акта конгресса). Главы К. п., как правило, назначаются президентом «по совету и с согласия сената» — предложенная президентом кандидатура утверждается в сенате большинством в 2 /3 голосов. Широко распространена практика создания К. п. в форме так называемых добровольных неоплачиваемых агентств, которые не получают никаких средств из федерального бюджета и существуют за счет заинтересованных монополистических компаний. Юридически К. п. передаются в порядке делегирования отдельные полномочия президента. Существуют административные, полусудебные, информационные, расследовательские и др. К. п.; деятельность их почти не координируется и не направляется федеральной администрацией, они работают в тесном контакте с предпринимательскими и иными монополистическими организациями.

Комиссионная торговля

Комиссио'нная торго'вля сельскохозяйственными продуктами в СССР, разновидность колхозной торговли. Экономической основой её является общественное производство колхозов, а также личное подсобное хозяйство колхозников. Осуществляется потребительской кооперацией, которая принимает сельскохозяйственные продукты на комиссию от колхозов по ценам согласно договорённости (причём им выплачивается сразу 100% договорной цены), а у колхозников закупает их по ценам местных рынков. Договорные цены, как правило, ниже цен местных рынков. За сбыт продукции с колхозов взимаются комиссионные сборы. К. т. введена в 1953, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 октября 1953 «О мерах дальнейшего развития советской торговли». Центросоюзу вменялось в обязанность организовать прием свободных товарных ресурсов от колхозов и колхозников для продажи их на колхозных рынках. Данные, характеризующие динамику объема розничного товарооборота потребительской кооперации по продаже сельскохозяйственных продуктов, закупленных и принятых на комиссию, и объёма продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозном рынке (без оборота потребительской кооперации), приведены в следующей таблице.

1960 1965 1971 Объём розничного товарооборота комиссионной торговли*................. 0,75 1,1 1,5 Объём продажи сельскохозяйственной продукции на колхозном внедеревенском рынке*............................................................................. 3,7 3,6 4,1 % 20,3 30,6 36,6

   * В млрд. рублей, в ценах соответствующих лет.

Колхозы после выполнения обязательств по продаже  сельскохозяйственной продукции государству могут в плановом порядке путём заключения договоров с организациями потребительской кооперации сбывать свободные товарные ресурсы сельскохозяйственных продуктов. Закупка организациями потребительской кооперации излишков сельскохозяйственных продуктов у населения представляет собой более организованный вид торговли по сравнению с продажей товаров колхозниками на колхозном рынке. Преимущества этой формы торговли состоят в том, что колхозы и особенно колхозники освобождаются от затрат труда и времени, связанных с перевозкой и продажей продуктов на рынке; расширяется радиус доставки продукции; на реализуемые товары сохраняются более устойчивые цены, чем на колхозном рынке. К. т. способствует ослаблению сезонности в торговле, снижению издержек обращения, повышению культуры торгового обслуживания, улучшению ассортимента товаров.

  В других социалистических странах К. т. сельскохозяйственными продуктами развита в Венгрии, Болгарии, Польше, Чехословакии, Румынии и Монголии, но имеет свои особенности.

  Б. Я. Пономаренко.