Большая Советская Энциклопедия (ГО) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 174

  Р. Д. Винокур.

Государственные займы

Госуда'рственные за'ймы, см. Займы государственные .

Государственные инспекции

Госуда'рственные инспе'кции в СССР, специальные контрольные органы, входящие обычно в состав центральных отраслевых органов управления (министерств, государственных комитетов) и действующие на основе особых положений, утверждаемых Советом Министров. Создаются для контроля и надзора за исполнением законов, соблюдением специальных правил, регулирующих такие виды деятельности, которые имеют общегосударственное значение (например, в области оздоровления условий труда и быта, обеспечения техники безопасности, соблюдения правил торговли и т. д.). Контрольные и надзорные полномочия Г. и. распространяются на все организации, предприятия и учреждения, независимо от их ведомственной подчинённости, а в ряде случаев и на граждан. Этим Г. и. отличаются от ведомственных инспекций, осуществляющих контроль и проверку исполнения лишь в рамках данного министерства.

  В СССР действуют (1971) следующие Г. и.: по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор); по промышленной энергетике и энергонадзору (контроль за рациональным расходованием электрической и тепловой энергии); по государственному санитарному надзору (контроль за проведением мероприятий по ликвидации загрязнения водоёмов, почвы и воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, оздоровлению условий труда, предупреждению заболеваний; входит в состав министерств здравоохранения СССР и союзных республик); по качеству товаров и торговле (входят в состав министерств торговли союзных республик); по рыбоохране — Главгосрыбвод (контроль за соблюдением правил рыболовства и охраны рыбных запасов СССР); охотничья (надзор за правильным ведением охотничьего промысла и соблюдением правил охоты); ветеринарная (ветеринарный контроль в колхозах, совхозах и др. предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчинённости; входит в состав министерства сельского хозяйства СССР); автомобильная — ГАИ (обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, количественный и качественный учёт состояния автотранспорта; входит в состав МВД СССР); государственный пожарный надзор (входит в состав МВД СССР).

  Должностные лица Г. и. имеют право беспрепятственно посещать подконтрольные объекты, требовать предъявления необходимых документов и отчётности, проводить проверки и обследования, рассматривать жалобы и заявления и т. п. В функции ряда Г. и. входит выдача разрешений на пуск в эксплуатацию объектов, на право лова рыбы и т. д. Г. и. вправе подвергать мерам административного принуждения лиц, виновных в нарушении установленных правил: штраф, денежный начёт, запрещение эксплуатации всего или части объекта, приостановление работ, отстранение от работы, временное лишение профессиональных прав и др.

  П. И. Романов.

Государственные комитеты

Госуда'рственные комите'ты в СССР, центральные межотраслевые органы государственного управления специальной компетенции, выполняющие функции общегосударственного характера. Система Г. к. получила развитие в 50—60-х гг. в связи со значительным усложнением государственного руководства народным хозяйством, возрастанием роли научного планирования, определения основных направлений развития науки и техники, рациональной организации материально-технического снабжения, ростом масштабов внешних экономических связей Советского государства и т. д. Г. к. координируют и контролируют деятельность министерств и ведомств в этих областях, обеспечивают квалифицированную научную разработку межотраслевых вопросов государственного управления, дают заключения правительству СССР, участвуют в общегосударственном планировании народного хозяйства. В связи с межотраслевым характером деятельности Г. к., они наделены некоторыми административными полномочиями по осуществлению планово-организационных, координационных и контрольных функций в отношении всех министерств и ведомств (заслушивание сообщений руководителей учреждений, истребование необходимых материалов, дача обязательных указаний по определенному кругу вопросов и др.). Правовые нормативные акты, издаваемые Г. к. в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями.

  Г. к. СССР образуются (а их председатели назначаются) Верховным Советом СССР. Положения о Г. к. и их структура утверждаются Советом Министров СССР.

  Функционируют (1971) следующие Г. к. Совета Министров СССР:

  Государственный плановый комитет Совета Министров СССР — Госплан СССР (образован в 1921), союзно-республиканский орган общегосударственного планирования развития народного хозяйства СССР и контроля за выполнением народно-хозяйственных планов. См. Государственный плановый комитет Совета Министров СССР.

  Г. к. Совета Министров СССР по делам строительства — Госстрой СССР (образован в 1950), осуществляет проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, государственную экспертизу проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывает и утверждает общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п. (Положение о Госстрое см. в СП СССР, 1968, № 3, ст. 14).

  Г. к. по вопросам труда и заработной платы (образован в 1955) осуществляет систематический контроль за работой министерств и ведомств в области труда и заработной платы, межотраслевое и межрайонное регулирование условий и оплаты труда, разрабатывает проекты законов и постановлений правительства по вопросам труда и заработной платы, организует научно-исследовательскую работу в этой области, даёт разъяснения и указания по применению трудового законодательства (Положение о Г. к. по вопросам труда и заработной платы см. в СП СССР, 1957, № 15, ст. 146).

  Г. к. по науке и технике (образован в 1965) обеспечивает проведение единой государственной политики в области научно-технического прогресса, всемерное использование достижений науки и техники в народном хозяйстве. Совместно с АН СССР разрабатывает предложения по основным направлениям развития науки и техники, организует разработку межотраслевых научно-технических проблем, обеспечивает научно-техническую информацию, осуществляет связи с зарубежными странами по вопросам научно-технического сотрудничества (Положение о Г. к. по науке и технике см. в СП СССР, 1966, № 21, ст. 193).

  Г. к. по материально-техническому снабжению — Госснаб СССР (образован в 1965), реализует планы материально-технического снабжения, распределяет по потребителям продукцию по установленной номенклатуре, обеспечивает межотраслевые кооперированные поставки, контролирует своевременность выполнения планов поставки продукции (Положение о Госснабе СССР см. в СП СССР, 1969, № 13, ст. 69).

  Г. к. по внешним экономическим связям (образован в 1957) осуществляет мероприятия по расширению и укреплению экономического сотрудничества СССР с зарубежными странами, обеспечению выполнения обязательств СССР по экономическому сотрудничеству, руководит деятельностью всесоюзных объединений («Техноэкспорт», «Проммашэкспорт» и др.), через которые осуществляется поставка в социалистические и развивающиеся страны промышленного и иного оборудования для предприятий и др. объектов, сооружаемых СССР («Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 15, ст. 388).

  Г. к. по профессионально-техническому образованию (образован в 1959) осуществляет единую государственную политику в области подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях и непосредственно на производстве, контролирует выполнение постановлений правительства по вопросам профессионально-технического образования, развития сети учебных заведений, состояние учебно-воспитательной работы среди учащихся (Положение о Г. к. по профессионально-техническому образованию см. в СП СССР, 1969, № 16, ст. 87).